主要生物燃料发展的政策法规

为应对能源紧缺和原油价格飞涨．近几年生物燃料发展十分迅猛，尤其是以美国、欧盟及巴西等为主的一些把发展生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作为解决能源题目的一条重要途径，制定了详细的发展目标，并采取了相应的政策措施。美国、欧盟和巴西的生物燃料产量占总产量的80%以上。本文将以这三个和经济体为重点进行分析。

　　一、生物燃料发展基本情况

　　生物乙醇产量近年大幅增长，从2000年的294亿L增加到2006年的513亿L，增长74．5%。美国和巴西是上两个Z大的生物乙醇出产国，2006年美国和巴西乙醇产量分别为198．5亿L和178．2亿L'两国乙醇的产量占总产量的73．4%。亚洲的主要出产国事和印度。2006年的亚洲生物乙醇总产量为64．3亿L。占总产量的12．53%。其中，为35．5亿L、印度为16．5亿L。法国和德国在欧盟乙醇工业中占据主要地位。2006年。欧盟生物乙醇的总产量为34．4亿 L，占总产量的6．7%，其中，法国为9．5亿L、德国为7．6亿L。

　　联合国粮农组织(FAO)在2007年12月发布的一份讲演(FAO，2007)中估测，2007年主要乙醇出产国的产量将有较大增长：其中美国从2006年近198．5亿L增加到2007年的260亿L，增长30%；巴西从178．2亿L增加到200亿L，增长12%：欧盟从34．4亿L增长到57A亿L，增长66．9%；从35．5亿L增长到37亿L。增长4%；印度从16．5亿L增长到23亿L，增长39%。

　　2006年能源署(IEA)在《World Energy Outlook 2006》讲演中指出：2005年，生物柴油总产量为360万t，其中欧盟占87%、美国占7．6%、巴西占1．7%。与乙醇工业的出产规模比拟，当前生物柴油的出产规模比较小。但是，跟着美国、欧盟及巴西等和地区生物燃料发展计划的实施，生物柴油工业进入快速发展的时期。2006年生物柴油产量达到710万t。比2005年增加了97．22%；2007年。生物柴油产量达到了900万t(USDA，2008)，比2006年增加了26．8%。

　　目前，大多数出产的生物燃料都局限在自己本国消费，出口商业数目相对较小，但是在Z近几年里，市场生物乙醇的商业数目呈现出稳步增长的态势。2002年，生物乙醇的商业量为32亿L，2005年上升为59亿L，2006年进一步增加到78．14亿L，比2005年增加了32．44%。2005—2006年，从全球各地区生物乙醇商业状况看，南美洲和北美洲在乙醇出口中所占份额保持在60%；亚太地区由2005年的7%增加到17%：欧洲不足20%；非洲为4%。

　　二、主要生物燃料发展及其动因

　　(一)美国

　　美国事上Z大的生物燃料出产和使用大国。从2000---2006年．美国生物乙醇出产量从76亿L增加到199亿L，增长了162%。2006年美国生物乙醇的产量占总产量的383%。美国出产生物乙醇的主要原料为玉米，出产生物柴油的主要原料为大豆。目前，美国事上利用玉米出产生物乙醇规模Z大的：联合国粮农组织(FAO)2008年2月发表的《作物远景和粮食形势》讲演猜测，2007／08年度全球约有9 500万t玉米用于出产生物乙醇．其中美国使用8 100万t。

　　与乙醇工业比拟，美国生物柴油工业的发展历史较短、出产规模相对较小。美国于20世纪90年代初开始发展生物柴油工业。进入21世纪以来。美国联邦政府、国会以及有关州政府通过政令法案、采取补贴等支持措施鼓励生物柴油的出产和消费。使生物柴油工业迅速发展起来。截至2005年4月，包括筹建的工厂在内．美国共有60家生物柴油出产厂，预计到2011年，美国生物柴油的产量将达到115万t，2016年达到330万t。

　　美国现代生物能源政策的主要目标为：减少对石油入口的依靠；促进环境可持续发展和经济发展；为农村经济创造新的就业机会；开发新工业和新技术；形成多样化的能源供应。